樹立新風樹立良好的社會主義精神文明之風-----殯葬改革宣傳

--------殯葬改革宣傳資料

殯葬改革的方針是必須堅決依靠群眾，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習俗，節(jié)儉辦喪事，建設(shè)社會主義精神文明?；鹪崾菤浽岣母锏姆较?。但是并不是完全強制群眾實行火葬。提倡火葬，逐步限制土葬，最終完全用火葬代替土葬。在暫時還不具備火葬條件的地方，本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)的原則，由當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃土葬用地，以鄉(xiāng)或自然村為單位，利用荒山瘠地建立公墓。提倡平地深埋，不留墳頭的葬法。改革舊的殯葬禮俗，改革的目的是破除看風水、選墳地、搭靈棚、擺路祭、出大殯、打幡摔盆、燒香化紙、收送挽幛等迷信和鋪張浪費現(xiàn)象，大力提倡文明、儉樸、節(jié)約辦喪事的殯葬禮俗。減少鋪張浪費的靡靡之風。樹立良好的社會主義精神文明之風。

改革背景        

建生態(tài)公墓

促殯葬改革殯葬的禮儀和習俗隨著社會經(jīng)濟、政治的發(fā)展和文明程度的提高而變化。世界各國民族眾多，殯葬習俗紛繁龐雜。歷史上，中國各民族有天葬、水葬、土葬、火葬、野葬、崖葬、保存干尸等多種葬法，廣大漢族地區(qū)以土葬最為普遍，火葬在歷史上曾受封建統(tǒng)治者禁止。古希臘羅馬時期實行過火葬，中世紀時盛行土葬，到文藝復興后,火葬重又復興，19世紀歐洲推行火葬運動,當代世界工業(yè)發(fā)達國家普遍采用火葬處置遺體。

中國人的世界觀與西方人不同，講究“土者，人之所命者也！”由于歷代統(tǒng)治者歷經(jīng)兩千年的時間內(nèi)推行封建迷信的葬制、喪禮，使土葬、厚葬、各種迷信活動和鋪張浪費現(xiàn)象十分嚴重，并形成一種具有習慣勢力的社會風俗。中華人民共和國建立不久,即采取行政力量和群眾力量相結(jié)合的辦法,開展了殯葬改革活動。但是，在短時間內(nèi)強制群眾實行火葬，恐怕行不通，因此，必須逐步改革，通過黨員引導和政策支持，逐步使群眾改革土葬，實行薄葬，文明、儉樸、節(jié)約辦喪事的殯葬禮俗。減少鋪張浪費的靡靡之風。樹立良好的社會主義精神文明之風。

依靠而不是強制群眾逐步革除一切以迷信的、鋪張浪費的方式處理死者遺體和辦理喪事的習俗，代之以科學、儉樸的殯葬方法和哀悼形式的一項社會風俗改造工作。在不同的地方改革目的和方式有所不同，例如在中原地帶改革目的的重點是節(jié)約土地，大片的墳地占用肥沃的土地是巨大的浪費。

在改革過程中，領(lǐng)導干部要帶頭宣傳、認真貫徹落實殯葬改革的方針、政策，為群眾做出表率，一定依靠群眾的自覺行動，推動殯葬改革工作的發(fā)展。 中國的殯葬改革始終貫穿著辯證唯物主義的無神論思想，對“靈魂不滅”的迷信思想和落后的殯葬習俗是有力的改造。這項移風易俗的社會改造活動，破除了封建宗法的人際關(guān)系、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式，逐漸形成崇尚簡樸、重在紀念、繼承遺志、寄托哀思的殯葬風俗；在建設(shè)社會主義精神文明方面起了重要作用。同時，殯葬改革節(jié)省了大量的耕地、木材和其他財力、物力、人力；減少了疾病的傳染以及水源的污染；減輕了群眾的經(jīng)濟負擔；有益于植樹造林和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》全文如下。

殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風政風民風。為發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，進一步推動殯葬改革，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認識推動殯葬改革的重要性和緊迫性

新中國成立以來，在老一輩黨和國家領(lǐng)導人的積極倡導下，在各級黨委和政府大力推動下，廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾積極實行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚，殯葬改革取得了明顯成效。但近年來，一些喪葬陋俗死灰復燃，封建迷信活動重新活躍，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴重，浪費了大量自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；重殮厚葬之風盛行，盲目攀比、奢侈浪費現(xiàn)象滋生蔓延，加重了群眾負擔；少數(shù)黨員、干部甚至個別領(lǐng)導干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財，熱衷風水迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會風氣。這些現(xiàn)象亟需整治。

黨員、干部帶頭推動殯葬改革，是移風易俗，發(fā)揚社會主義新風尚的應盡責任；是推動文明節(jié)儉治喪，減輕群眾喪葬負擔的重要途徑；是加強黨風政風建設(shè)，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當代和子孫后代，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。

二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時代風尚。黨員、干部應當帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應當予以充分尊重和支持。嚴禁黨員、干部特別是領(lǐng)導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴禁借機收斂錢財。

（二）帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標準建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應當在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應當帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或者深埋、不留墳頭。鼓勵黨員、干部去世后捐獻器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

（三）帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化。黨員、干部應當帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚慎終追遠等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

（四）帶頭宣傳倡導殯葬改革，弘揚新風正氣。黨員、干部要積極主動宣傳殯葬改革，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動，倡導文明新風。各級領(lǐng)導干部要加強對直系親屬和身邊工作人員喪事活動的約束，積極做好思想疏導工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

三、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動殯葬改革作為促進社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強黨風政風建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。堅持以黨員、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村（居）委會以及紅白理事會、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

（二）注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標任務(wù)和方法步驟，并納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、耕地、交通等情況，科學劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。

（三）完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度。進一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導機制，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策。加強監(jiān)督檢查，強化責任追究，對黨員、干部尤其是領(lǐng)導干部在喪事活動中的違紀違法行為，要依紀依法嚴肅查處。

（四）加大宣傳力度，做好輿論引導。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學知識，倡導文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。大力宣傳黨員、干部帶頭推動殯葬改革的先進典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實際制定貫徹落實的具體措施。